Fondy EÚ ako zdroj financovania rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií
Odborný seminár
V rámci 14. ročníka medzinárodnej výstavy vodného hospodárstva, hydroenergetiky a ochrany životného prostredia Aqua v Trenčíne firma Centire, s.r.o. ako dodávateľ projektu Odborná pomoc slovenským regionálnym vodárenským spoločnostiam, dňa 20.6.2007 pripravila seminár „Fondy EÚ ako zdroj financovania rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií“.
K organizácii semináru nás práve pri príležitosti tejto tradičnej vodárenskej akcie viedli nasledovné skutočnosti:
- seminár bol jeden z riadne plánovaných výstupov projektu, ktorý témou „eurofondy – zdroj financovania rozvoja VV a VK“ zapadal do kontextu výstavy ako takej, nakoľko sa na nej prezentujú najmä dodávatelia vodárenských spoločností,
- výstava AQUA je tradičným miestom, kde sa stretávajú zástupcovia MŽP SR, URSO, krajských a obvodných úradov životného prostredia, odbornej vodárenskej verejnosti, dodávateľov, vodárenských spoločností ale aj miest a obcí, z ktorých každý sa podieľa svojou činnosťou na tvorbe prostredia v ktorom pôsobí vodárenský sektor,
- téma „eurofondy“ stále rezonuje, nakoľko sa v súčasnosti finišuje v rozhodovaní o tom, ako sa bude realizovať nasledujúce programovacie obdobie, ktoré je hlavne pre vodárenstvo rozhodujúce, nakoľko roky 2010 a 2015 sú kľúčovými termínmi pre naplnenie záväzkov SR vyplývajúcich z prístupovej zmluvy s Európskou Úniou.
Seminár bol určený najmä pre manažment vodárenských spoločností, predstaviteľov miest a obcí, odborných pracovníkov projektových oddelení vodárenských spoločností, ale samozrejme boli vítaní všetci návštevníci výstavy AQUA.
Hlavným cieľom seminára bolo poskytnúť účastníkom informácie o možnostiach a podmienkach využitia fondov EÚ ako finančných zdrojov pre krytie potrieb rozvoja verejných vodovodov a kanalizácií v plánovacom období 2007-2013. O záujme o danú tému svedčí aj aktívna účasť – cca 80 participantov.
Odborný program seminára bol postavený tak, aby bola sprostredkovaná myšlienka, že kľúčovým momentom napĺňania vízie každej vodárenskej spoločnosti - neustále zvyšovanie úrovne poskytovaných služieb, je príprava jasnej a najmä finančne zabezpečenej investičnej stratégie pre realizáciu trvaloudržateľného rozvoja vodárenskej infraštruktúry v súlade s právnou úpravou EÚ a SR. Jedným zo zdrojov, ktoré sú využiteľné pri jej napĺňaní sú fondy EÚ.
Obsah prednášok:
V rámci prednášky Ing. J. Kleinertovej boli analyzované také kategórie ako investícia, jej postavenie ako strategickej priority pre zachovanie podnikania, proporčnosť obnovy a rozvoja majetku, dlhodobá udržateľnosť projektov, efektívnosť resp. návratnosť vloženého kapitálu. Bola diskutovaná úloha a činnosť projektových oddelení pri napĺňaní týchto zásadných úloh.
Ing. Martin Dudák prezentoval príspevok, v ktorom sa na investície pozrel ako na firemné financie. Bola porovnaná odlišnosť prístupov pri ich plánovaní vo vodárenskom sektore s prístupmi iných podnikateľskými subjektov ale aj iných sieťových odvetví. Tu rezonovala najmä disproporcia medzi investičnou náročnosťou a generovanými tržbami u vodárenských spoločností v porovnaní s inými subjektmi. Udržateľné financovanie investícii možno zabezpečiť len optimálnou kombináciou štyroch zdrojov financovania projektov, kam spadá:
- vlastný kapitál napr. vklad akcionárov do základného imania, zdroje vytvorené spoločnosťou,
- dlhové financovanie napr. úvery a dlhopisy,
- granty, dotácie, fondy napr. štátny rozpočet, EÚ; v rámci dlhodobej koncepcie by však mali vodárenské spoločnosti počítať, že sektor by mal byť samostatne financovateľný bez dotácii zo štátu EÚ alebo iných verejných zdrojov,
- PPP projekty napr. formou Buduj-Prevádzkuj-Preveď (BOT) – pokiaľ nie je možné zabezpečiť financovanie kombináciou predchádzajúcich zdrojov, manažment by mal zvažovať realizáciu investície touto formou. Štruktúra by mala byť zvolená podľa štruktúry aktív, nákladov a výnosov a zároveň by mala byť snaha minimalizovať cenu kapitálu.
Technické aspekty zmeny prístupu k tvorbe aglomerácií (príspevok Ing. E. Rajczykovej) doplnili túto problematiku, lebo tieto by mali byť využívané pre odpočet súladu v odvádzaní a čistení komunálnych odpadových vôd s požiadavkami smernice 91/271/EHS. Nakoľko ostávajú v platnosti Plány rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií v ktorých bol aplikovaný iný prístup k tvorbe aglomerácií, rezort MŽP SR by mal stanoviť jasné a transparentné pravidlá pre poskytovanie dotácií z fondov EÚ pre zabezpečenie rozvoja VV a VK. Ak bude plne aplikovaný nový prístup k tvorbe aglomerácií, nastane výrazná redukcia možnosti napojenia menších obcí v rámci aglomerácií a výrazne sa znížia požiadavky na úroveň čistenia odpadových vôd, čo však bude v rozpore s potrebou implementovať aj požiadavky kvalitatívnych smerníc EÚ a najmä Rámcovej smernice o vodách. V prípade, že nedôjde k posunu podmienok pre akceptovanie vypracovaných projektov pre využitie v súčasnom období, vyvstáva potreba ich prepracovania, čím dôjde k znehodnoteniu nemalých finančných čiastok, ktoré do ich prípravy vodárenské spoločnosti investovali.
V rámci celého podujatia rezonovali názory na nedostatočné krytie potrebných finančných objemov pre investovanie do rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií.
Pre úplnosť problematiky Eurofondov bola do programu seminára zaradená prednáška Ing. T. Szőke, ktorý informoval účastníkov o ďalších možnostiach využitia Eurofondov na iné aktivity ako je priamy rozvoj vodárenskej infraštruktúry. Tento príspevok ozrejmil možnosti využitia európskych prostriedkov v oblasti vzdelávania, využitia obnoviteľných zdrojov energií, výskumu, vývoja a inovácií, manažmentu kvality a pod.